ميزانية البلدية بين الاستقلالية والتبعية (دراسة مقارنة)

Abstract

تسعى هذه الأطروحة إلى تحليل ميزانية البلدية بين ثنائية التبعية والاستقلالية، من خلال دراسة مقارنة للتشريع الجزائري والتونسي والفرنسي، وذلك في بعديها الإجرائي والبنيوي. تناولت الدراسة في شقها الإجرائي القواعد المنظمة لصياغة الميزانية البلدية وآليات تنفيذ الميزانية والرقابة عليها، مبرزة تأثير الأسس التي يقوم عليها التشريع المالي الوطني على وثيقة الميزانية وكذا دور آليات الرقابة وتنوعها وشدتها في الحد من فعالية التسيير المالي المحلي. يجعل من الميزانية تتميز باستقلالية شكلية وتبعية فعلية للسلطة المركزية. أما في شقها البنيوي الموضوعي، فقد ركزت الدراسة على بيان محدودية الإيرادات الجبائية، وتأثير التصنيف التقليدي للنفقات على ميزانية البلدية يجعلها في وضعية عجز مالي، الأمر الذي يمهد لتدخل السلطة التنفيذية للمحافظة على هذا التوازن مع خلال الإعانات والتحويلات المالية. الأمر الذي يتطلب ابحث عن حلول لإصلاح هذا العجز من خلال الاعتماد على الحلول التي تقدمها التجارب المقارنة، والتي تساهم في تعزيز استقلالية الميزانية البلدية ببعديها الإجرائي والبنوي. This thesis seeks to analyse the municipal budget between duality of dependency and independence, through a comparative study of Algerian, Tunisian and French legislation, in its procedural and structural dimensions. The procedural aspect of the study addressed the rules governing the drafting of municipal budgets and the mechanisms for implementing and monitoring them, highlighting the impact of the principles underlying national financial legislation on the budget document, as well as the role, diversity and intensity of monitoring mechanisms in limiting the effectiveness of local financial management. This makes the budget formally independent but effectively subordinate to the central authority. In terms of its structural and substantive aspects, the study focused on the limited nature of tax revenues and the impact of the traditional classification of expenditures on the municipal budget, which puts it in a position of financial deficit, paving the way for the executive authority to intervene to maintain this balance through subsidies and financial transfers. This requires finding solutions to reform this deficit by relying on solutions offered by comparative experiences, which contribute to strengthening the independence of the municipal budget in its procedural and structural dimensions.